在我国,省人大与省政协同为一省的“四套班子”之一,而省人大的一把手为省人大主任,省政协的一把手为省政协主席。这里就有一个问题:省人大主任与省政协主席相比,二者哪个级别更高、权力更大呢?
首先,我们要明白和明确的是省人大主任与省政协主席作为各自省级班子系统的一把手,级别都明确了为省部级正职,也就是说二者在行政级别上并没有太大分别。但是,级别相同却并不意味着赋予的权力相同。
作为省人大主任,是一省权力和立法机关的一把手。在我国,除了四大直辖市以及广东省等少数几个省级行政单位外,一般情况而言,按照惯例省人大主任都是由省委书记兼任。这样的好处是,便于党委的决策部署更好地通过权力和立法机关得以贯彻执行。而上述说的少数几个省级单位由于一把手一般会“高配”副国级,所以也就不存在这个问题了。
而作为省政协主席,是一省政治协商和民主监督机构的负责人。虽然同为各自机构和系统的一把手,但在职权上却并不相同。人大是权力和立法机关,而政协的职能是政治协商、民主监督和参政议政。换句话说,人大是权力机构,一旦立法通过就会产生法律效力,而且人大也可以启动罢免权;而政协是监督机构,是没有强制性权力的。
不仅如此,我们刚才提到,除个别省级单位外,省人大主任都会由省委书记兼任,而省委书记是一省的一把手,是省委常委会上的核心人物。而省政协主席贵为省部级正职,但在我国一般不进入省委常委序列,在职权上与人大主任相比还是要逊色不少的。
其实我们经常说的四套班子也是有一个排序的,党委、人大、政府、政协,我们可以看出,大人是排在政协之前的。从中我们也可以看出,人大在职权上还是要高于政协的。
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