所谓城市新区,是为了解决城市化的发展给城市带来的一系列经济、社会和环境问题而在城市外围建设的新的地区。目前我国有多少个城市新区?若水手头没有相关资料。城市新区有国家级新区,还有省级新区。截至目前,我国共设立国家级新区19个。省级新区到底有多少个?答案不得而知。
国家级新区是指由国家批准设立,并具有承担国家重大发展和改革任务的综合功能区。这是继改革开放之后,国家新一轮开发开放的新举措。从上世纪末1993年1月开始设立第一个浦东新区开始,到2017年4月设立最后一个雄安新区为止,目前全国一共有19个国家级新区。
上海浦东新区设立后,很长一段时间没有设立新区。直到2006年5月设立了第二个国家级新区天津滨海新区。随后,国家级新区的设立较为频繁,先后设立了重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、甘肃兰州新区、广州南沙新区、陕西西咸新区、贵州贵安新区、青岛西海岸新区、大连金普新区、四川天府新区、湖南湘江新区、南京江北新区、福建福州新区、云南滇中新区、哈尔滨新区、长春新区、江西赣江新区。最后设立具有特殊功能的新区雄安新区。
特殊功能国家级新区是在2017年4月设立的保定雄安新区成立。这是继上海浦东新区之后又一个具有全国意义的新区,可以说是千年大计、国家大事。雄安新区的范围包括了河北省保定市下辖的雄县、容城、安新三个县以及周边部分区域。
盘点分布在19个省(直辖市)的国家级新区,3个新区分别设立在上海、天津、重庆直辖市;2个设立在青岛、大连计划单列市;12个设立在省会城市,分别是兰州、广州、西安(咸阳)贵阳(安顺)、成都(眉山)、长沙、南京、福州、昆明、哈尔滨、长春、南昌(九江);2个设立在地级市舟山和保定。
国家级城市新区行政级别多数为正厅级,少数为副省级。被赋予副省级管理权限的城市新区有上海浦东新区、天津滨海新区和保定雄安新区。所有国家级新区均为所在省(直辖市)直接管理。目前,除雄安新区外,城市新区党政负责人均由主体城市党政负责人兼任。
所以,雄安新区定义“千年大计,国家大事”。保定雄安新区建设标准“世界眼光,国际标准,高点定位,中国特色”。原因就是雄安新区本质上实际上都是政治副中心(副首都)。从这个意义上说,保定雄安新区也是北京新区。
在国家级新区中,管理模式虽然有的是管委会架构模式,有的是政府架构模式,但无论是哪种模式,绝大多数已经实现按照政府架构运行。只有雄安新区由于其主体城市保定目前行政级别仍为地级市,所以未能实现政府架构运行模式。这也是保定和雄安新区亟待解决的问题。解决的方式其实非常简单,适当时机提升保定行政级别,所有问题迎刃而解。估计只是时间问题,中央不会拖得太久。
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