农村的村集体经济,这一名称,80年代以前出生的人,都经历过那个年代,都知道什么叫“村集体经济”?
而80年代以后出生的新型农民,根本没有看到村集体是什么样子?更不知道“村集体经济”为何物?是非常正常的事情,他们是根本不了解的。
什么叫“村集体经济”?这是村子的所有的公共资源所产生的经济收入,就叫做村集体经济收入,村子里的这些公共资源,就是村集体经济组成部分。
如村子里的没有和已经承包出去的鱼塘、水库、果园、茶园、桑园、林地等等土地资源,有的因承包期到期,再没发包所产生的承包经济费用,应该归村集体经济所有。
如村集体经济出资购买的农业机械设备,村子里公办企业,小型农产品加工厂、小型食品加工厂、小型化工厂、村子里的商店超市等等企业,所产生的利润,都是村集体经济收入。
因此,村子里的村集体经济收入,既并不是国家的,也不是村干部私人所有的,而是全体村民,所组成的集体所有的,这就是通常所提到的村集体经济。
村集体经济的经济收入,应该怎样使用?应该依据《村民委员会组织法》的具体规定,来支配使用,并不是村干部或某些参与经营创收的村民个人所有,因为是全村每一个村民都有获得权、知情权和创收权的。
村集体经济是由村民合法的形成的村民自治组织,全体成员所拥有,所以,村干部是村集体经济的领导者,村民委员会是村集体经济的组织者,某些村民参与村集体经济经营的是经营管理者,村民代表大会是所有者,他们各自的职能都是不同的。
村集体经济所产生的经济收入,一般情况下有多种处理方式,这些多种处理方式的决定权,不是村干部,而是村民代表大会。
村民代表大会才有村集体经济的经济收入使用的决定权,怎样开支?是用作扩大再生产的资金,还是作为村子里的基础公共事业的建设资金,还是作为村民的福利分红分给每一个村民,都是由村民代表大会决定通过。
村集体经济产生的经济收入,通过村民代表大会一致通过,赞成作为村集体经济扩大再生产,修水塘搞水产养殖,建养殖场,建造农产品加工厂,建果园茶园等等,用来扩大再生产的投资资金。
村集体经济产生的经济收入,通过村民代表大会表决,用来修建村子里的公路、桥梁、敬老院、文化广场、卫生健康中心、幼儿园小学、文体活动中心等等公共福利事业的建设资金。
村集体经济产生的经济收入,通过村民代表大会表决通过,可以用来村内所发生的自然灾害带来的损失,进行灾后重建的启动资金,或者解决村子里的特困户的住房和生活问题的救助资金。
村集体经济产生的经济收入,还可以通过村民代表大会一致表决通过,作为全体村民年终福利分红,平均以分红的形式,分给每一个村民,解决日常生活问题。
村集体经济收入,必须账目公开透明,能让每一个村民了解,全体村民都有知情权和表决权以及使用权,反对村干部和相关人员私人占有、挪用、挥霍一空,都是违法犯罪行为,应该接受全体村民的监督。
总而言之,村集体经济的所有权归村民代表大会所有,是全体村民的共同拥有的集体财富,不是某些私人拥有。
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